有數據顯示，到2020年，中國云計算行業的總市場規模預計將達到6866億元人民幣(約合1036億美元)。自2010年以來，中國云計算行業經歷了強勁增長，2016年市場規模達到1782億元，年均增長18.8%。

龐大的中國云服務市場引得中國的云服務商大力布局。縱觀中國云服務廠商，阿里云作為業內領頭羊，市場份額占據著中國市場半壁江山，并且近幾年逐漸開始云業務的國際擴張，隨后是騰訊、華為、浪潮等一眾服務商。然而，在中國的云服務商尋求海外擴張的同時，對于起步較早的"外資云"卻仍難以在中國市場上難以落地。

 

面對快速增長的市場需求，中國與外國企業的貿易往來越發頻繁，外資企業對進入中國云服務市場的意愿越來越強烈，但如何面對中國政府對云計算及數據安全的監管，信息共享、文化差異等一直是亟待解決的問題。目前運作成功并在國內落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國區有限預覽服務。

 

事實上，外資企業提供公有云服務最主要的問題在于難以獲得數據中心等電信業務增值牌照，此類牌照多為國內互聯網數據中心服務商持有，并一度停發。自2012重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國內互聯網和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對于國外企業，牌照管理和發放一直有著嚴格的管理規定。根據《外商投資電信企業管理規定》，經營增值電信業務的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業需在國內成立合資公司，而實際執行中即使是合資公司能獲取此類牌照的只是國內的互聯網中心服務企業，且屈指可數。

 

針對此類問題，國外企業的普遍爭議在于，基于互聯網提供的公有云服務在中國是否應歸屬電信管理范疇，因為這與美國相對開放的云服務市場形成差異。

 

此外，更側重于強調基于互聯網數據中心、IT設備以及帶寬資源的基礎服務，但對PaaS和SaaS尚沒有明確規定，對于更多層次的云計算服務管理是否應由單一牌照統一管轄也成為外資企業關注的重點。最后，外資企業也在尋求通過世界貿易組織和中美雙邊投資協定的渠道，來促使中國監管部門開放相應的云服務市場。