來源：21世紀經濟報道

　　在邁向高質量發展和不再唯GDP論政績的引導下，部分地方主動擠出GDP水分，引發外界關注。

　　如果地區經濟數據存在水分，就無法反映地方真實客觀的經濟發展形勢。除了GDP外，還有更多維度可以觀察地方經濟狀況。區別于GDP受數據質量影響，財政收入是進入國庫的真金白銀，能在一定程度上反映經濟增長的質量，其中稅收收入與經濟運行關系更為直接。

　　21世紀經濟報道記者以單位GDP的財政收入產出率（一般公共預算收入/GDP）作為指標，盤點了2017年各省財政收入數據，作為衡量地方經濟運行質量的一個觀察視角。

　　數據分析發現，上海、北京、廣東、浙江這些東部發達省市單位GDP的財政產出率比較高，新疆、山西、重慶等部分中西部省份相對靠前。

　　之所以出現上述結果，分析人士對21世紀經濟報道記者指出，上海、北京、廣東、浙江這些東部發達省份和地區，經濟整體效益較好，附加值較高、利潤豐富的高端產業較多，還有顯著的“總部經濟”效應，使得這些省份享有較高的稅收紅利。新疆、山西等資源省份排名靠前，主要受短期價格因素影響，為經濟轉型獲得時間。重慶等部分中西部省份排名靠前，一定程度上說明其經濟運行質量相對較好。

　　京滬單位GDP產生稅收約四成

　　上海、北京單位GDP的財政產出率遙遙領先，兩者“一般公共預算收入/GDP”比重分別為22%、16.3%。

　　這意味著上海每100元GDP中，依照現行財政體制分配規則，歸屬上海的一般公共預算收入有22元，北京獲得的地方財政收入有16元。很多中西部省份每100元GDP中，歸屬地方的收入只有七八元左右。

　　按現行財政分配體制，歸屬地方政府的收入只是一部分。如果看上海、北京兩地實際征收的稅收收入，數據更為驚人。

　　上海2017年GDP規模為3萬億元，上海稅務部門2017年組織的稅收收入約1.28萬億元（不包括海關代征稅收約3373.8億元）——單位GDP能產生超四成的稅收收入。

　　北京的稅收產出率也很高，北京2017年GDP為2.8萬億元，北京稅務部門2017年完成各項稅費收入1.27萬億元（包括部分非稅收入）——單位GDP能產生將近四成的稅收收入。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示，這跟上海、北京的產業結構有關，高新技術企業、金融業、商務服務業等高附加值企業比較多，這些企業稅收貢獻度更高。再者，上海、北京都是大城市，企業比較聚集，征管效率比較高。還有很重要的因素是總部經濟，別的地方稅源產生的稅收，部分匯集到企業總部所在地，比如企業所得稅實行總部匯算清繳，也推動這些城市稅收規模的做大。

　　上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對21世紀經濟報道記者表示，這跟地方的產業結構有關，不同產業的稅負不同，比如農業、農產品(7.960, -0.01, -0.13%)是免征增值稅，農業稅負較低，而工商服務業稅負相對要高。再者就是總部經濟，會導致稅收的跨地區流動，GDP計算地與稅收征繳地未必一致，也導致稅收與GDP比例上的差異。

　　從產業結構來看，上海、北京農業占比較低，三產占GDP比重較高，分別為69%、80.6%。二產多為高科技企業，三產有消費、高端服務業帶動，成為兩地財政收入持續穩定增長的重要力量。

　　上海市財政局數據顯示，2017年工業、商業財政收入貢獻全市收入增量九成，科技對實體經濟的支撐作用不斷增強。北京市財政局相關負責人表示，消費拉動作用凸顯，現代制造業增收明顯，全市規模以上消費性服務業和現代制造業實現財政收入持續增長。高新技術企業對北京財政收入增收貢獻率持續保持30%，成為財政收入增長的重要支撐力量。

　　總部經濟在兩地表現明顯，北京尤為突出。盈利規模巨大的大型央企總部基本在北京，使得北京稅收結構很有特色。北京稅務部門完成的各項稅費收入中，占比規模最大的為企業所得稅，2017年北京企業所得稅完成5929.9億元，占比為46.4%；其次才是增值稅3327.6億元，占比約26%；然后是個人所得稅1610.3億元，占比約12.6%。