中國(guó)裝備工業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了世人矚目的成就，完整的工業(yè)體系、巨大的產(chǎn)出能力、若干領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的形成、一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)等等。這些成就的取得，是與中國(guó)前30年高強(qiáng)度投資帶來的大量需求分不開的。但是，應(yīng)該看到，中國(guó)大規(guī)模投資建設(shè)周期已經(jīng)結(jié)束，而裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，任務(wù)不但艱巨，而且十分緊迫，也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的周期后，未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)裝備工業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)中低速甚至是負(fù)增長(zhǎng)的周期。

　　在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，裝備工業(yè)遭遇困境，裝備工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，這個(gè)任務(wù)十分緊迫。2016年，國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)分別為24.55萬億元和1.68萬億元，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6474.55億美元，同比下降2.86%。

　　這樣的數(shù)據(jù)足以說明我國(guó)機(jī)械工業(yè)現(xiàn)在正在低位運(yùn)行。

　　以《中國(guó)制造2025》為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，使裝備工業(yè)面臨的任務(wù)十分緊迫。如今，國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的生存壓力不斷加大，一方面是市場(chǎng)需求的收縮與結(jié)構(gòu)變化，另一方面是企業(yè)的技術(shù)與制造附加值得不到市場(chǎng)的承認(rèn),使制造業(yè)的賺錢效應(yīng)下降到無法容忍的地步。頂層親力親為地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力點(diǎn)在于試圖將德國(guó)與美國(guó)的“工業(yè)4.0”嫁接到國(guó)內(nèi)的制造體系之中。

　　在這一過程中，大量而密集的新概念進(jìn)入了人們的視線，譬如，美國(guó)的“軟”實(shí)力與德國(guó)的“硬”制造。的確，為了強(qiáng)化美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，2012年3月，奧巴馬提出建設(shè)“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(NNMI)”，建立最多45個(gè)研究中心，以加強(qiáng)高等院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。2013年1月，美國(guó)發(fā)布了《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初