日前國家有關部門下發“優惠令”，各地景區紛紛打出“降價牌”。國家發改委4月25日在其官網上公布，“五一”期間，實行政府定價和政府指導價的1200余家景區提供優惠票價，整體降價幅度近20％。但記者調查發現，看似“含金”的優惠，在一些景區卻變成了種種“含水”的“文字游戲”。
◎花招一
拋磚藏玉
此次降價景區包括5A級景區60家、4A級景區350家、3A級及以下景區約800家。然而，此次降價范圍和幅度雖然“聲勢浩大”，也包括一些著名熱門景區，但仔細查看名單卻不難發現，很多著名景區例如八達嶺長城、云臺山等都不在其列。
“我就在這里工作，怎么列出來的優惠景區，大部分我都沒聽說過呀。”在中部某省一家事業單位工作的鮑小姐說。
◎花招二
錯峰應付
在此次公布的優惠景區中，一些景區看似做出降價優惠姿態，但優惠時段卻并非“五一”小長假。
例如，安徽的黃山景區、九華山風景區、天柱山風景區優惠期是5月2日至5月4日，陜西秦始皇帝陵優惠期是4月26日至4月28日和5月2日至5月4日。“看到景區票價紛紛‘讓利’還挺感動，再仔細一看，一些地方在時間上做起了文章，‘優惠令’遭遇‘軟抵制’。”陜西西安郭先生說。
◎花招三
先漲后降
令公眾質疑的還有，今年恰逢全國景區門票“三年限漲令”的第二個“解禁年”，從年初開始，全國各地景區開始勁刮“漲價風”，這種“先漲后降”的“打折”究竟有多少“含金量”。
揚州瘦西湖今年門票先是從120元漲至150元，“五一”節期間又優惠至120元。今年起，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，此次“五一”又降至165元，較漲價前還高出15元。
>>探因
漲價，幾乎是每個景區“成本上升”時的“上上簽”。而在國外，當成本上升時，大多數公益性的旅游景區都是財政給予補貼，企業捐贈贊助，用以照顧公眾福利，實行低價策略，“漲價”往往是“下下策”。
有數據顯示，美國黃石公園12美元的價格，僅占該國職工月收入的0.2％；而黃山180元的價格，占我國城鎮居民月收入的8％左右。在國外，由于公益性使然，不少景區都象征性地收費，日本富士山等知名景點都是低票價甚至常年免費。
國務院發展研究中心公共管理第一研究室主任劉鋒說，一方面當地政府希望通過景點賺錢，一方面又想通過行政手段抑制票價。
我國不少景區名義上是全額撥款事業單位，但國家財政撥款嚴重不足，地方財政不僅沒有投入維護和管理費用，反而要依靠景區門票和經營收入補充。“市場失靈”的背后又缺乏“行政干預”，部分地方政府自然積極協助“漲價”。
江西省旅游局監督管理處負責人說，國外大部分景區自然景觀基本上不收門票，要收也很低，主要依賴財政投入。而在我國，這個投入各個地方都依靠門票經濟，以收來抵資，景區的管理人員、維護保養、宣傳促銷等都靠門票收入。
據測算，景區的年度預算一般占到門票收入的50％，且主要用于行政支出，極少用于維護支出，其余上繳地方財政，漲價有時成為“人頭費”。
“地方財政則是景區門票價格上漲的最大受益者之一，而財政對景區的補貼和返還卻極少。”劉鋒說，近十幾年來我國每年在國家級風景名勝區上的財政補貼就只有幾千萬元，而地方財政很少對景區進行補貼。
