按照一種盛行的說法，房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅、契稅、營業(yè)稅等與房地產(chǎn)有關(guān)的主要稅種以及土地出讓金。果如是，僅從數(shù)額上看，那也是一個(gè)偉大的稅種，將無可置疑地奪得“全國第一稅”的位置。

 

　　如果房地產(chǎn)稅是這樣一個(gè)全新的稅種，而且要嚴(yán)格走全國人大或其常委會(huì)的立法程序，那我同意任志強(qiáng)的說法，到2020年也征收不了。為什么？因?yàn)?房地產(chǎn)稅現(xiàn)在還沒有納入全國人大常委會(huì)的十二五立法規(guī)劃，就算它在2014年能夾塞擠入十二五立法規(guī)劃，制定法律草案少說也要一年。

 

　　計(jì)算房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅、契稅這些稅以及納入土地出讓金后各自所占的權(quán)重、份額，是一項(xiàng)無比繁雜瑣細(xì)的工程，而且?guī)缀鯖]有可借鑒的 國際經(jīng)驗(yàn)。草案出來后，理應(yīng)召集各層面代表進(jìn)行論證甚至向全社會(huì)公開征求意見，再經(jīng)過全國人大常委會(huì)的“三讀”（亦即每年一次共三次審議），交付表決。算 來算去，怎么也得5年。緊趕慢趕，所有的節(jié)奏都踩得很準(zhǔn)，時(shí)間不浪費(fèi)，最快也是在2019年完成立法。

 

　　2013年12月12日至13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種。有專家認(rèn)為，最有可能成為地方主體稅種的，是消費(fèi)稅和房地產(chǎn)稅。按照這種思路，盡快推出房地產(chǎn)稅，就是財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)了。

 

　　財(cái)稅改革，需要研究財(cái)政部長的看法。財(cái)政部部長樓繼偉在2013年11月19日發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀 本》中撰文，提出深化稅制改革需要把握五個(gè)方面內(nèi)容，其中兩個(gè)方面，一是要有利于培育地方主體稅種，一是盡可能不開征新稅種。并提出要加快房產(chǎn)稅立法，推 進(jìn)房產(chǎn)稅改革，要適當(dāng)減輕建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高保有環(huán)節(jié)的稅收。他在同期接受新華社記者采訪時(shí)重申“下一步房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易 環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收”。奇怪的是，他一直提房產(chǎn)稅改革，而不提房地產(chǎn)稅的改革和立法。

 

　　如果房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅改革是不開征新的稅種，那么加快“房地產(chǎn)稅的立法”，就可能是修改現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例、土地增值稅暫行條例等等，這樣動(dòng) 作就會(huì)很快，財(cái)政部組織一批專家一個(gè)月就可以完成。但前面說了，專家們普遍堅(jiān)持，《決定》的原意就是要將房地產(chǎn)稅作為一個(gè)新的稅種由全國人大來立法征收。 希望能看到樓繼偉或財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)房地產(chǎn)稅改革的具體表述。

 

　　當(dāng)然，在咱們這個(gè)國度，凡事都有例外。倘若中央決心很大，房地產(chǎn)稅的立法也可以是特事特辦，沒準(zhǔn)兩年就可以走完全部程序。那全國完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就可以征收了。

 

　　無論怎么樣，2014年是絕不可能完成“房地產(chǎn)稅”立法的，2015年也幾乎不可能。而房產(chǎn)稅改革，雖然坊間一直盛傳房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市會(huì)增加， 但如你所知，上海重慶版的房產(chǎn)稅，對(duì)房地產(chǎn)市場沒什么影響，調(diào)節(jié)收入差距、增加地方稅收等方面的功能也很弱。因此，我傾向于認(rèn)為，這樣的房產(chǎn)稅不征也罷。

 

　　順便說一句，集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，2014年可能會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，但規(guī)模極為有限。也就是說，2014年的房地產(chǎn)市場，外部環(huán)境與2013年非常相近，內(nèi)部環(huán)境如限購、加快保障房和普通住房供應(yīng)略有微調(diào)，因此，行業(yè)仍將保持現(xiàn)有慣性的運(yùn)行態(tài)勢。