外來人口中 

 

蘇浙移民占兩成 

 

報告引用了第五次、第六次全國人口普查數據，上海市2000年的常住人口為1600萬左右，2010年為2302萬左右，增加近700萬人，其中，戶籍人口僅增加90萬人，常住人口的增加數是戶籍人口增加數的7.6倍。而據2010年的統計數據，上海有近900萬的外來人口，其中由長三角內部江蘇和浙江兩省流入的數量分別是150.35萬和45.05萬，占外來人口總量的21.7%。 

 

負責此項報告的課題帶頭人、復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠認為，人口遷移的趨勢顯示，上海人口結構中，新上海人的比例越來越高，而新上海人的來源，仍然是江蘇和浙江，以長三角區域內部人口流動為主，這與上海開埠之初驚人地相似，這表明，長三角地區從歷史上就是一個統一的整體，且延續至今，未來，長三角地區的22個主要城市不應只局限于交通、經濟等領域的合作，更應關注社會領域的合作，除了實現經濟一體化外，還要實現人口與社會管理一體化、社會保障的一體化、教育衛生服務的一體化。 

 

集聚效應增 

 

城市管理有壓力 

 

任遠認為，目前，長三角以外地區的人口仍在向長三角內流動，而長三角之內的人口還在向上海集聚。任遠說，現在一種說法，叫“逃離北上廣”，但從實際數據看，并不準確。眼下，上海、北京人口遷移流動集聚的態勢不僅沒有減弱，反而在進一步增強。 

 

未來，上海人口將進一步增加，上海周邊的長三角地區，如蘇州等地，也將出現千萬人以上的超大城市。而當上海城市規模越來越大的時候，將形成對城市管理的巨大壓力，當前最為緊迫的問題是，越來越多的新移民對公共服務均等化提出訴求。 

 

任遠提出設想，希望上海的教育、衛生、文化、娛樂等行業對長三角地區進一步開放、輻射。比如，上海有這么優秀的醫療衛生資源，可以向長三角開放，前提是整個長三角的衛生體系實現一體化。上海的醫療資源可以為長三角每個城市的病人治病，各城市的醫療保險費也可以轉到上海來。 

 

類似的合作模式，將為長三角各城市帶來共贏，而對上海而言，各類資源向長三角開放，一方面可以減少人口聚集的壓力，另一方面可以進一步提升上海的服務業水平，能為上海帶來經濟動力。